El nuevo director general se enfrenta a la expansión de la lengua azul, el regreso de la gripe aviar, la entrada de la dermatosis nodular contagiosa en España y la revisión de la normativa sobre medicamentos veterinarios
Los desafíos de Emilio García Muro en sus primeros 100 días al frente de la sanidad animal en España
El nuevo director general se enfrenta a la expansión de la lengua azul, el regreso de la gripe aviar, la entrada de la dermatosis nodular contagiosa en España y la revisión de la normativa sobre medicamentos veterinarios
Francisco Ramón López -
07-11-2025 - 14:00 H - 
min.
Este 7 de noviembre se cumplen cien días desde el nombramiento de Emilio Luis García Muro como director general de Sanidad de la Producción Agroalimentaria y Bienestar Animal del Ministerio de Agricultura (MAPA) en el Boletín Oficial del Estado (BOE), cargo que asumió tras el cese de Valentín Almansa, quien lo ocupaba desde hace más de trece años.
La nueva etapa arrancó en pleno reajuste interno y con la necesidad de hacer frente a numerosos desafíos: la revisión de la normativa de medicamentos veterinarios, la lengua azul, la gripe aviar y la dermatosis nodular contagiosa en Europa, y posteriormente en España.
Durante este periodo, la Dirección General ha tenido que reforzar la coordinación con las comunidades autónomas y abrir mesas de trabajo con el sector agroganadero y veterinario. Conviene recordar que, antes del relevo en la Dirección General, García Muro ya ejercía como subdirector general de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad, por lo que conocía de primera mano la estructura, los equipos y las competencias que ahora dirige.
El pasado 30 de septiembre se terminó de cerrar el nuevo organigrama, cuando García Muro designó a José Luis Sáez Llorente como subdirector general de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad, consolidando un equipo con experiencia en programas de control y evaluación europeos.
En estos tres meses ya se han podido apreciar algunos matices del enfoque del nuevo director general, que ha ofrecido a la prensa varios briefings para detallar la actuación de su departamento frente a amenazas sanitarias como la lengua azul o la dermatosis nodular contagiosa.
Quizás el principal desafío al que deberá hacer frente García Muro en los próximos meses sea la situación de la normativa sobre medicamentos veterinarios, pues, tras meses de debate público, el asunto se ha consolidado entre las prioridades tanto del sector como del panorama político.
No se trata de un problema nuevo. El colectivo veterinario reclama desde hace años una mayor capacidad de dispensación para los animales bajo su cuidado —una práctica ampliamente reconocida en el entorno europeo en el marco del Reglamento (UE) 2019/6, con distintos modelos nacionales— y denuncia que el actual marco español limita esa función, generando fricciones en la atención cotidiana, especialmente en zonas rurales o ante situaciones urgentes.
El malestar se agravó a comienzos de este año, convirtiéndose en una crisis abierta, tras la extensión de Presvet —el sistema de comunicación electrónica de prescripciones de antibióticos— al ámbito de los animales de compañía, percibida por muchos profesionales como una carga administrativa añadida para clínicas y hospitales veterinarios, y como un obstáculo para la gestión ágil de tratamientos en un contexto de trazabilidad cada vez más exigente.
No obstante, se produjo un punto de inflexión antes de su nombramiento, con la aprobación en el Congreso, el 22 de julio, del texto de la Ley de creación de la Agencia Estatal de Salud Pública, que incorpora disposiciones destinadas a facilitar a los veterinarios la cesión de medicamentos a los animales bajo su cuidado y a mantener un diálogo fluido con el sector.
Cumpliendo con las nuevas disposiciones, Agricultura y Sanidad abrieron en octubre una ronda de contactos para revisar la normativa y concretar posibles mejoras operativas. Además, se está tramitando en el Congreso de los Diputados la creación de una subcomisión destinada a analizar en profundidad la situación del sector veterinario.
En este ámbito, la línea de los primeros cien días se ha caracterizado por reuniones con los principales interlocutores e instituciones representativas de la sanidad animal, con el objetivo de poner en común sus perspectivas y establecer una hoja de ruta clara para una eventual revisión normativa.
En el ámbito sanitario, la lengua azul ha mostrado un escenario nacional especialmente complejo: la coexistencia de cuatro serotipos (1, 3, 4 y 8) en la Península Ibérica que complica la planificación y la respuesta coordinada.
Durante la actual temporada de actividad del vector, que comenzó el 1 de abril de 2025, se ha confirmado la circulación del virus en numerosas provincias y comunidades autónomas: Andalucía, Extremadura, Castilla-La Mancha, Murcia, Madrid, Castilla y León, Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Navarra, La Rioja, Aragón, Comunidad Valenciana y Baleares.
Hay que recordar que, desde abril de 2025, España opera bajo la Orden APA/229/2025, que sustituyó el programa de erradicación por un modelo de vigilancia. Es decir, se mantienen los movimientos de animales en todo el territorio peninsular, la vacunación deja de ser obligatoria y se simplifica la notificación de focos. El objetivo es proteger la continuidad productiva reduciendo el impacto clínico mediante inmunización preventiva y sensibilización.
El 10 de septiembre, el comité RASVE —presidido por la Dirección General y compuesto por los responsables de sanidad animal de las 17 comunidades autónomas— revisó la situación y recomendó incrementar la vacunación “lo antes posible”.
El comité subrayó que la baja cobertura vacunal es hoy el factor decisivo de expansión, junto al movimiento libre de animales y la actividad del vector entre septiembre y noviembre.
La influenza aviar de alta patogenicidad (IAAP, H5N1) también ha vuelto con fuerza en 2025. Hasta finales de octubre se habían registrado más de 80 focos: 14 en aves de corral y más de 70 en aves silvestres. En este sentido, los brotes detectados en Castilla y León —especialmente en Valladolid—, Castilla-La Mancha, Andalucía, Madrid, Guadalajara y Toledo obligaron a aplicar medidas de control sucesivas.
Ante la evolución de la situación, se acordó establecer una Zona de Restricción Adicional (ZRA) en torno a la zona de restricción (ZR) ya existente en Valladolid, con el fin de reforzar la contención de la enfermedad.
En conjunto, los 14 focos de gripe aviar en aves de corral han afectado a un censo superior a 2,6 millones de aves sometidas a sacrificio, con especial incidencia en Valladolid, Toledo, Huelva, Guadalajara y Madrid.
En este sentido, las últimas reuniones del comité RASVE aportaron un escenario más favorable: las comunidades con focos activos daban por concluidas las actuaciones de erradicación, sin nuevas sospechas en explotaciones, aunque el aumento de casos en fauna silvestre ha llevado a algunas autonomías a valorar el confinamiento preventivo.
Aun así, el descenso de las temperaturas y la llegada de aves migratorias procedentes del norte y centro de Europa incrementan el riesgo de nuevos brotes, por lo que el Ministerio ha intensificado las medidas preventivas, confinando las aves de cría en zonas de especial riesgo a partir del 10 de noviembre.
En el ámbito de la sanidad animal, el suceso más relevante que ha marcado la gestión del nuevo director general ha sido la llegada a España de la dermatosis nodular contagiosa (DNC). El 3 de octubre se confirmó el primer foco en una explotación en Castelló d’Empúries (Alt Empordà, Girona), tras su expansión en Francia e Italia. El último foco se registró el 24 de octubre, por lo que ya han pasado dos semanas sin casos.
Hasta el momento, se han notificado en Girona dieciocho focos: diecisiete en la comarca del Alt Empordà, en la zona de restricción, y uno en el Gironès (Cassà de la Selva). La respuesta del Ministerio de Agricultura y de las autoridades sanitarias de Cataluña ha consistido en un amplio plan de vacunación contra el virus, que afecta a comarcas de Cataluña y Aragón.
Desde el Ministerio afirman que cuentan ya con vacunas suficientes para este plan tras la compra de emergencia por un valor de 660.000 euros. Entre las medidas complementarias de contención se acordó también la suspensión provisional de las exportaciones de animales vivos, una decisión destinada a evitar la expansión del virus y alineada con las restricciones temporales que Francia aplicó ante focos cercanos, que ya han sido levantadas.
En conjunto, la gestión de la DNC ha puesto a prueba la capacidad de reacción del departamento de García Muro, que ha puesto en marcha un dispositivo de sanidad animal, basado en la detección precoz, la adopción inmediata de medidas de erradicación y la cooperación interterritorial.
La respuesta coordinada frente a tres enfermedades y la apertura de la revisión normativa del medicamento veterinario han puesto a prueba la estructura de la sanidad animal española. El reto ahora pasa por transformar la presión de estos meses en una oportunidad para consolidar la visión de García Muro de la sanidad animal en España.
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